Es una política de Estado que busca dotar  de herramientas técnicas  y metodológicas para administrar y organizar la ocupación del territorio, gestionar recursos para que la planeación se realice con una visión integral, participativa y se planteen acciones específicas y consensadas para la resolución de problemas.

El PEOT es instrumento de planeación integrador que permite la evaluación constante de los potenciales y limitantes productivas, socioeconómicas y ambientales que ofrece cada territorio para instrumentar las políticas y acciones orientadas a garantizar el desarrollo de forma sustentable y equilibrado.

El PEOT es un proceso de planeación de gran visión por medio del cual el estado puede adquirir mejores  capacidades a largo plazo para sostener  cambios productivos y  mejoría de las condiciones de vida de la población.